Comisión Nacional de Prevención de la Tortura

Datos de la institución Fecha relevamiento:   06 / 2015   

Página web

www.prevenciondelatortura.gob.ve

Fecha de creación:

2013

Nombre Completo:

Comisión Nacional de Prevención de la Tortura

Dependencia Institucional:

Venezuela -> Poder Ciudadano -> Consejo Moral Republicano -> Defensoría del Pueblo

Temas

Prevención de la violencia institucional; Prevención y sanción de la tortura y malos tratos; Condiciones de detención; Regulación y control de uso de la fuerza

Tipo de institución

Mecanismo de articulación nacional intra poder con participación social

Ámbito de acción

Nacional

Alcance del abordaje

Abordaje específico de uno o varios derechos

Tamaño de la institución

Menos de 15 empleados

Es Mecanismo de articulación


Estructura e historicidad


Estructura Institucional

La Comisión Nacional de Prevención estará integrada por dos voceros o voceras de la Defensoría del Pueblo, quien la presidirá, y un vocero o vocera de los Organismos e Instituciones que a continuación se mencionan: Tribunal Supremo de Justicia, Defensa Pública, Ministerio Público, Asamblea Nacional y de los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de Servicio Penitenciario, Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Comunas y Protección Social, Defensa, Salud, Pueblos Indígenas, y un vocero o vocera del Poder Popular designado del seno del Consejo Federal de Gobierno. Cuenta con una Secretaría Técnica.


Responsables

Tarek William Saab. Defensor del Pueblo (2105)

Gabriela del Mar Ramírez. Ex-Defensora del Pueblo (2014)


Historicidad Institucional

El numeral I, de las Disposición Transitoria Cuarta de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), de 1999, estableció la obligación de aprobar la “legislación sobre la sanción a la tortura, ya sea mediante ley especial o reforma del Código Penal”. Hasta la aprobación de la Ley especial para prevenir y sancionar la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, en 2013, ese mandato se había incumplido. La propuesta de disposición transitoria que fue incluida en la CRBV provino del movimiento venezolano de derechos humanos. La Ley promulgada en 2013 incluye a la Comisión como un mecanismo de articulación y seguimiento. El mismo año de aprobación de la Ley, el 31.08.13, se instaló la Comisión y se creó una Secretaría Ejecutiva. Luego del cambio de gestión en la Defensoría del Pueblo, a finales de 2014, la Comisión está en proceso de relanzamiento.


Funciones y Agenda

Funciones

Las funciones de la Comisión son establecidas en el artículo 12 de la Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes:

1. Establecer planes nacionales de formación anual, en derechos humanos y prevención de la tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes, dirigidos a los funcionarios públicos y funcionarias públicas, a quienes se les deberá informar sobre las responsabilidades en que incurran en caso de comisión de los delitos previstos en la presente Ley.

2. Promover planes nacionales de sensibilización y formación en derechos humanos y prevención de la tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes, dirigidos a centros educativos públicos y privados, universidades, institutos militares, centros de salud públicos y privados.

3. Difundir a nivel nacional la presente Ley y demás normas y principios de protección a la integridad física, psíquica y moral, la prevención de los delitos de tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes, y las sanciones correspondientes. Promover la inclusión de materias de derechos humanos en todos los niveles educativos escolares y universitarios.

5. Desarrollar planes nacionales de sensibilización e información sobre la prevención de la tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes.

6. Revisar el ordenamiento jurídico vigente y proyectos de ley, vinculados con la protección a la integridad física y mental, derechos humanos y prevención de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, para presentar las propuestas y observaciones conducentes, así como revisar todos los protocolos y leyes que tienen que ver con los procedimientos de detención e interrogatorio de los detenidos y privados de libertad para garantizar que estén en concordancia y bajo el mandato de la presente Ley.

7. Realizar visitas libremente a centros de privación de libertad, tales como centros penales, centros de detención preventiva, instituciones policiales, instituciones psiquiátricas, centros de desintoxicación farmacológica, zonas de tránsito en puertos internacionales, u otros. Estas visitas podrán ser realizadas sin previo aviso, con la finalidad de garantizar los derechos humanos.

8. Realizar reuniones con las y los responsables, las funcionarias y los funcionarios de los centros visitados para mantener un diálogo constructivo con las autoridades pertinentes, y elaborar informes que reflejen las situaciones observadas, y el seguimiento acordado desde la Comisión Nacional de Prevención de la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes a cada una de ellas. Este informe deberá ser remitido a los superiores jerárquicos de cada uno de los entes que conforman la Comisión Nacional de Prevención.

9. Seleccionar libremente los lugares que se deben visitar y las personas a las que se quiere entrevistar, así mismo, podrá realizar estas visitas con médicos debidamente calificados que puedan certificar las condiciones físicas y mentales, marcas o lesiones denunciadas por las personas entrevistadas.

10. Acceder a la información de cualquier órgano y ente oficial, institución pública o privada, sobre el seguimiento o cumplimiento de las normas y disposiciones previstas en esta Ley.

11. Acceder en cualquier momento a toda la información sobre el número de personas privadas de libertad, y el trato dado a las mismas, a cualquier centro de detención, así como todo lo referente al número, ubicación y condiciones de detención de las personas que allí se encuentren.

12. Entrevistar a las personas privadas de libertad, sin testigos, personalmente o con la asistencia de un intérprete en caso necesario, y de cualquier otra persona que considere pueda ayudar o mediar para realizar la entrevista Asimismo, podrán incorporarse a las visitas y entrevistas cámaras de fotos y grabadoras.

13. Redactar informes semestrales o anuales en seguimiento a las actividades desarrolladas y sus recomendaciones o propuestas a los entes oficiales e instituciones públicas o privadas respectivas.

14. Recibir, procesar y dar seguimiento a las denuncias en materia de tortura, y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.

15. En caso de recibir denuncia, previa formalidades, individual o grupal de la comisión de delitos de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, deberá notificar de manera inmediata al Ministerio Público, para que inicie el procedimiento pertinente y solicite las medidas necesarias para proteger a las víctimas.

16. La Comisión Nacional de Prevención, podrá invitar a sus reuniones a representantes de otros organismos públicos o privados, involucrados en la prevención de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, a quienes oirá en los asuntos que considere pertinente.

17. Contratar expertos y especialistas, y realizar acuerdos con universidades, que realicen estudios e investigaciones, para el mejor cumplimiento de los deberes de prevención a nivel nacional.

18. Cada representante designado o designada ante la Comisión Nacional de Prevención de la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, deberá informar periódicamente a su respectivo superior jerárquico, del cumplimiento de las funciones aquí previstas, y remitir los informes semestrales y anuales respectivos, o cuando sean requeridos.

19. Redactar y aprobar su Reglamento.

20. Cualquier otra función inherente a su actividad.

Líneas de acción

• Capacitación
• Prevención
• Investigación aplicada /académica
• Monitoreo y control
• Comunicación y difusión
• Fiscalización de aplicación de normas o políticas públicas
• Asistencia jurídica
• Producción de Información

Temas de agenda y líneas de acción

La Comisión impulsa un Plan nacional con 4 ejes: El primer eje estratégico se denomina “Cultura de respeto a la integridad personal” y tiene por objeto “Generar una cultura de respeto a los derechos humanos, especialmente del derecho a la integridad personal y la prohibición de la tortura, en los funcionarios y funcionarias al servicio del Estado venezolano y los trabajadores y trabajadoras de centros privados susceptibles de prácticas de tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes”. El segundo eje estratégico se denomina “Espacios libres de tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes”. Este eje tiene por objetivo “Propiciar la erradicación de las condiciones estructurales y situacionales que favorecen la ocurrencia de prácticas de tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes en los establecimientos públicos o privados donde permanecen detenidas, retenidas o internadas personas contra su voluntad”. El tercer eje estratégico del Plan Nacional de Prevención de la Tortura es “Defensa y atención integral de las víctimas de tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes”. Con el establecimiento de este eje se pretende “Generar mecanismos que permitan la atención integral, reparación y rehabilitación de las víctimas de tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, así como la sanción de los responsables y la erradicación de los factores que la facilitan o favorecen”. El cuarto eje estratégico se denomina “Movimiento nacional para la prevención de la tortura y otros tratos crueles inhumanos o degradantes” y tiene por objetivo “Generar un movimiento nacional en torno al respeto a la integridad personal y la prohibición de la tortura, que contribuya a evitar la ocurrencia de este tipo de hechos y a establecer las responsabilidades del caso, a través de la efectiva y oportuna denuncia”


Articulación institucional y cooperación técnica

La Comisión es, en sí misma, un espacio de articulación institucional



Políticas públicas  
Ver Políticas públicas

Comunicación y participación

Comunicación con la ciudadanía y participación

La Comisión incluye en su composición a activistas de organizaciones populares; y el Plan de Prevención de la Tortura incluye un eje de participación popular





Fuentes relevamiento: Entrevista a Larry Devoe, 13.06.14