Dirección de Derechos Humanos

Datos de la institución Fecha relevamiento:   02 / 2015   

Nombre Completo:

Dirección de Derechos Humanos

Dependencia Institucional:

Paraguay -> Poder Judicial -> Corte Suprema de Justicia -> Área de estrategia y apoyo institucional

Temas

Acceso a la justicia; Marcos normativos; Educación y capacitación en DDHH

Tipo de institución

Institución consultiva, de asistencia o asesoramiento

Ámbito de acción

Nacional

Alcance del abordaje

Abordaje específico de uno o varios derechos

Tamaño de la institución

Entre 15 y 50 empleados


Estructura e historicidad

Estructura Institucional

La Dirección de Derechos Humanos es una de las áreas estratégicas y de apoyo institucional de la Corte Suprema de Justicia, dependiendo directamente de una de las Ministras de la Corte. Internamente la DDH se organiza por programas, los cuales dependen de la Directora. Actualmente cuenta con cuatro programas: Programa de Acceso a la Justicia, Programa de Políticas Judiciales; Programas de Sistemas Internacionales de Protección y Programa de Planificación y Desarrollo. A su vez cada Programa tiene distintas áreas de trabajo.


Responsables

La Dirección de Derechos Humanos fue creada en el año 2002, cuenta con un Ministro responsable de la Corte Suprema de Justicia, la Dra. Alicia Beatriz Pucheta de Correa, designación que la realiza el pleno de la Corte. Y una persona en la Dirección. Desde su creación, la Dirección fue asumida por:

Fátima Andrada (2002 – 2004) Abogada

Sandra Fridman (2004 - 2007) Abogada

Nury Natalia Montiel Mallada (2007 – Actual) Abogada


Historicidad Institucional

Se considera detonante la necesidad de crear un espacio reservado a los derechos humanos en el Poder Judicial a partir del caso “Panchito López” del año 2000, el cual cuenta con sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Así también la conclusión de una era dictatorial, la reforma constitucional que había sufrido el país en el año 1992, la ratificación de numerosos instrumentos internacionales sobre protección de derechos humanos, el contexto político y la mayor presión que iban ejerciendo las organizaciones de la sociedad civil en las instituciones estatales, todo ello creo el ambiente propicio para la creación de la DDH.

Es así que en el año 2002, el Ministro Raul Sapena Brugada, a propuesta de la Abogada Fátima Andrada, formada en derechos humanos y relatora en aquel entonces del Ministro, solicita la creación de un espacio que socialice todo lo relativo a derechos humanos; si bien ab initio los objetivos estaban limitados a realizar una asesoría de la Corte Suprema de Justicia, posteriormente el campo de acción se fue ampliando.

La DDH de la Corte se crea como una oficina técnica responsable de desarrollar sistemas, herramientas y proyectos con el fin último de asegurar la implementación efectiva de los estándares básicos de derechos humanos establecidos en la legislación nacional e internacional en el labor jurisdiccional, igualmente establece como líneas de acción fomentar en los operadores judiciales la perspectiva de derechos humanos en sus actividades de manera a asegurar efectivamente el acceso a la justicia de quienes se acercan al sistema.


Funciones y Agenda

Funciones

Las principales funciones de la Institución son:

- Investigación: de diversos temas con perspectiva de derechos humanos, que produzcan información obtenida científicamente, que permita la toma de decisiones orientada al respeto a los derechos humanos y la eliminación de barreras al acceso a la justicia de quienes se acerquen al sistema.

- Asesoría Técnica: a los diferentes operadores del sistema de Justicia, en especial a Magistrados/as.

- Análisis y Difusión: de jurisprudencia, doctrina y tendencias nacionales e internacionales relevantes en materia de derechos humanos.

- Articulación: la DDH articula con otras instituciones estatales, la sociedad civil y la academia con el fin de llevar adelante políticas públicas coordinadas, programas y proyectos orientados a la implementación y fortalecimiento de los Derechos Humanos.

- Promoción en Capacitación: se realizan actividades con el fin de incorporar efectivamente el cumplimiento de compromisos internacionales por medio de acciones sostenidas de Educación en Derechos Humanos.

- Monitoreo: se realiza asesoría técnica y se construyen indicadores de medición de la situación de derechos humanos en áreas estratégicas del Poder Judicial. Esta información servirá al momento de la rendición de cuentas ante sistemas internacionales de protección a los derechos humanos, como medida de exigibilidad para realizar cambios y como pauta para el desarrollo de mecanismos de protección y resolución de conflictos en el sistema internacional de DD.HH.

- Información: se sensibiliza en derechos humanos y acceso a la justicia a través de actividades formales y alternativas como la difusión de los derechos en ferias, cines debates, teatro, exposiciones, etc.

Líneas de acción

• Capacitación
• Programas específicos
• Investigación aplicada /académica
• Litigio doméstico e internacional

Principales logros y resultados

La DDH se ha consolidado contando con un equipo de trabajo amplio y formado. Igualmente se ha consolidado como ente técnico asesor en temas de derechos humanos para la Corte Suprema de Justicia. En el último periodo la DDH abrió Unidades de Derechos Humanos en las circunscripciones judiciales de Itapúa, Alto Paraná y Boquerón, lo que lleva a su labor estar más presentes y descentralizadas en otras regiones del país.

Otro de los resultados alcanzados es que el Poder Judicial cuente con indicadores de acceso a la justicia, que se encuentran diseñados, falta no obstante “hacerlos valer” aplicándolos de manera periódica y desagregando los datos.

La DDH menciona también la mayor consciencia adquirida sobre la responsabilidad internacional del Estado, la utilización de la jurisprudencia internacional con perspectivas de derechos humanos, el acceso a la información como un derecho fundamental, entre otros.


Temas de agenda y líneas de acción

- Diseñar e impulsar programas y proyectos de intervención focalizada de acuerdo a las áreas temáticas;

- Brindar asesoría técnica a los operadores judiciales acerca de la doctrina en DDHH y su aplicabilidad en la administración de Justicia; y

- Realizar acciones de investigación y monitoreo respecto a denuncias contra el Estado paraguayo ante el Sistema Internacional de Protección de los DDHH.

La priorización de estas líneas de acción surge de la aplicación de las 100 Reglas de Brasilia como eje rector de la labor judicial (acordada 633/10)


Articulación institucional y cooperación técnica

La DDH articula sus acciones en torno a temas, ya sea con otras instituciones públicas o judiciales, con la sociedad civil, organismos académicos y/o internacionales. Se persiguen objetivos específicos; ya sea en el ámbito de la formación/capacitación, consulta, etc. Por citar algunos ejemplos; se tienen mesas de trabajo con la Cancillería en lo relacionado a sistemas internacionales, para la elaboración de informes tanto para el sistema universal o interamericano, donde se realiza un trabajo conjunto. Con la Secretaria Nacional de la Niñez y Adolescencia- SNNA, se tienen programas, tales como la “Política penal adolescente”, y otra es la “Desinstitucionalización de niños”, son mesas de trabajo interinstitucionales, en donde también participan el Ministerio de la Defensa Publica, el Ministerio Publico y la DDH.

Igualmente, con la OIT se trabaja en lo relacionado a la erradicación del trabajo infantil y con el Ministerio de Justicia se desarrolla lo que implica el trabajo con el sistema de penitenciarias nacionales.

Además de articular acciones con otras instituciones estatales, la DDH articula acciones con la sociedad civil y productoras de conocimiento a nivel nacional e internacional.



Políticas públicas  

Comunicación y participación

Comunicación con la ciudadanía y participación

El Poder Judicial cuenta con una Dirección de Comunicación, la DDH trabaja de cerca con esta dependencia. De manera independiente la DDH no genera una comunicación directa con la ciudadanía, sino a través de la mencionada Dirección de comunicación. La DDH creó un grupo en la red social Facebook donde publica noticias de interés, materiales, informes, y demás cuestiones relacionadas a los derechos humanos en Paraguay.


Producción de información

La DDH elabora un informe de gestión anual, así como las planificaciones estratégicas, salvo determinados temas que pueden extenderse por un periodo mayor (2 años). Los informes, así como todas las documentaciones producidas por la DDH son puestos a disposición del pleno de la Corte Suprema de Justicia.

La DDH elaboró y cuenta actualmente con indicadores de acceso a la justicia, si bien estos ya están diseñados aún no es posible acceder a los datos, se espera que una vez estandarizado el sistema la ciudadanía tenga acceso a esta información y se pueda monitorear el sistema de justicia bajo estándares regulares en materia de derechos.




Fuentes relevamiento: Elaboración propia a partir de documentos de la DDH, página web y entrevistas.