Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo

Datos de la institución Fecha relevamiento:   03 / 2015   

Página web

http://www.derechoshumanos.gov.py/index.php

Fecha de creación:

2009

Nombre Completo:

Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo

Dependencia Institucional:

Paraguay -> Poder Ejecutivo -> Presidencia de la República del Paraguay -> Ministerio de Justicia -> Dirección General de Derechos Humanos

Temas

Marcos normativos

Tipo de institución

Mecanismo de articulación nacional intra poder sin participación social

Ámbito de acción

Nacional

Alcance del abordaje

Abordaje integral de todos los derechos

Tamaño de la institución

Entre 15 y 50 empleados

Es Mecanismo de articulación


Estructura e historicidad

Estructura Institucional

La Red de derechos humanos del Poder Ejecutivo está conformada por las siguientes instituciones:

1. Ministerio de Justicia

2. Ministerio de Relaciones Exteriores

3. Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

4. Ministerio de Defensa

5. Ministerio del Interior

6. Ministerio de Industria y Comercio

7. Ministerio de Agricultura y Ganadería

8. Ministerio de Hacienda

9. Ministerio de Educación y Cultura

10. Ministerio de la Mujer

11. Secretaria Nacional de la Juventud

12. Secretaría de Información y Comunicación

13. Secretaría Nacional Antidrogas

14. Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia

15. Secretaría de la Función Pública

16. Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales

17. Secretaría de Acción Social

18. Secretaría Nacional de Deportes

19. Secretaría de Emergencia Nacional

20. Procuraduría General de la República

21. Instituto Paraguayo del Indígena

22. Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos

23.Procuraduría General de la República

La Coordinación de la Red esta a cargo de la Dirección General de Derechos Humanos. Se está trabajando en un proyecto de reglamento interno de la Red, lo que formalizará el trabajo que ya viene realizando determinando la frecuencia de las reuniones, las funciones de cada institución parte, la forma de participar o ser incluidos en la Red, entre otros.


Responsables

La Red fue creada siendo en ese momento Viceministro el Dr. Humberto Blasco; estando la Coordinación a cargo del Viceministro de Derechos Humanos, por la relevancia política que implica la Red; y la Secretaría Ejecutiva; a cargo de la Dirección de Derechos Humanos. Actualmente por Resolución Nº469/2014 de Junio de 2014 la Red es coordinada por la Dirección General de Derechos Humanos, dada la modificación estructural del Ministerio de Justicia.

Desde su creación, la Red ha sido coordinada por las siguientes personas:

- Abg. Iris Rojas Recalde (2009 – 2010). Funcionaria del Ministerio de Justicia, con posgrado en Derecho.

- Abg. Gladys Esther González (2010). Funcionaria que interinó el puesto pocos meses.

- Ms. Abg. Mariela Centurión (interina 2010). Directora General de Justicia en ese momento, interinó el puesto por pocos meses.

- Ms. Abg. Tania Abdo Rocholl (2010 – 2014). Con posgrados en derechos humanos, derecho internacional, derecho de familia, niñez y adolescencia, discapacidad y otros.

- Ms. Abg. Romina Paiva (Abril 2014 – Setiembre 2014) Con posgrado en derechos humanos, comisionada de otra institución.

- Abg. Francisco Hermosilla (setiembre 2014). Director del Área Internacional, Encargado de despacho.

- Ms. Abg. Ariana Escobar Carísimo (noviembre 2014 a la actualidad) Con posgrados en derecho internacional, derechos humanos, adultos mayores y otros.

Actualmente, la coordinación está siendo estudiada por la Ministra de Justicia para ser ajustada dada la complejidad que requiere una propuesta de Ley Orgánica del Ministerio de Justicia.

La sede de la Red de Derechos Humanos fue inaugurada en el mes de setiembre de 2011, en un sitio declarado histórico por el gobierno de entonces. Desde el mes de agosto de 2014, la Sede de la Red también alberga al recientemente creado Centro de Estudios Penitenciarios dependiente del Ministerio de Justicia.


Historicidad Institucional

Una de las prioridades del gobierno del Sr. Fernando Lugo (2008 – 2012) fue el trabajo en derechos humanos, para ello invitó en el año 2008 a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los derechos humanos a visitar Paraguay. En el mismo año y a consecuencia de los procesos que tenía el Estado ante el sistema interamericano de derechos humanos el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Procuraduría General de la República y el Ministerio de Justicia y Trabajo comenzaron a identificar las dependencias de Ministerios y Secretarías que trabajaban en derechos humanos, empezando un trabajo coordinado.

En el 2009 se creó el Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos, dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) y se institucionalizó la Red de derechos humanos del Poder Ejecutivo por medio del Decreto N°2290/09, iniciándose igualmente la Cooperación técnica al Estado Paraguayo, por parte de la ACNUDH en 2010. En 2009 se decretó el primer Estado de Excepción en los departamentos de San Pedro, Concepción y Amambay, esto hace que la RED actué informando a la población sobre sus derechos y garantizando la protección de las personas en dichas zonas.

De manera progresiva, a partir de la creación de la Red, fueron estableciéndose direcciones de derechos humanos dentro de la estructura del Estado iniciándose el proceso de elaboración del Plan de Acción 2010/2011 de la Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo.

En 2010 se presentó y se inició la implementación del Plan de Acción que tuvo por objetivos:

1. Fortalecimiento de la Red.

2. Fortalecimiento de las capacidades de promoción y protección de los derechos humanos de grupos o poblaciones específicas de atención prioritaria: pueblos indígenas, mujeres, niños y niñas adolescentes, población paraguaya que vive en el exterior, población con discapacidades, población privada de libertad.

3. Fortalecimiento de los mecanismos públicos responsables de promover la igualdad de género.

4. Capacitación e institucionalización en DD HH.

5. Elaboración de un diagnóstico gubernamental sobre la situación de los derechos humanos en el país y de un informe anual.

6. Creación de un sistema de monitoreo y seguimiento de recomendaciones internacionales de derechos humanos.

7. Elaboración de un Plan Nacional de Derechos Humanos.

8. Invitación al país a relatores especiales o expertos independientes temáticos.

En el año 2011 el Estado tenía que presentarse por primera vez al Examen Periódico Universal – EPU, esto convocó a la Red a trabajar en la elaboración del informe, siendo uno de sus principales trabajos en aquél entonces. El Plan de acción diseñado junto a las recomendaciones del EPU llevan a la Red a abocarse a la elaboración del Plan Nacional de Derechos Humanos.

Posterior a ello, la Red fue la institución que impulsó la elaboración de los informes sobre Derechos Humanos ante los Órganos internacionales de monitoreo de Derechos Humanos; Asi mismo, se ha avanzado en el diseño y la implementación de documentos de políticas públicas a nivel nacional. Siendo estas coordinadas por la Red.

Fuente: http://prezi.com/clul3z4wyxo8/paraguay-una-experiencia-de-trabajo-en-red/


Funciones y Agenda

Funciones

Promover la institucionalidad permanente y sostenible de los derechos humanos mediante la articulación y coordinación de políticas, planes y programas provenientes del Poder Ejecutivo, en alianzas estratégicas tendientes a mejorar los mecanismos de defensa, promoción y protección de los derechos humanos.

Líneas de acción

• Capacitación
• Investigación aplicada /académica
• Monitoreo y control

Principales logros y resultados

El resultado más relevante de este mecanismo ha sido la elaboración y aprobación del Plan Nacional de Derechos Humanos. El proceso de discusión del Plan fue ampliado a instituciones estatales, a la sociedad civil y a productoras de conocimiento. Actualmente se encuentra en fase de implementación.

También, desde el año 2012 se han elaborado indicadores en derechos humanos, contándose a la actualidad con los Indicadores sobre el Derecho a la Salud, año 2012, y Indicadores sobre el Derecho a la Educación, año 2013 . Recientemente ha desarrollado el Sistema de Monitoreo de Recomendaciones “SIMORE”, herramienta informática que facilita la sistematización de las recomendaciones internacionales de derechos humanos realizadas al Paraguay por los diferentes órganos y procedimientos especiales de derechos humanos de la Organización de las Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos, como también, permite el acceso a información actualizada sobre las acciones desplegadas por las instituciones del Estado, vinculadas al cumplimiento e implementación de las mismas.

La coordinación interinstitucional ha hecho que el Estado paraguayo se ponga al día en la presentación de informes en los mecanismos convencionales y extraconvencionales, cuestión que no es menor, ya que el Estado tenía un atraso considerable antes de la conformación de este mecanismo.


Articulación institucional y cooperación técnica

La Red de derechos humanos del Poder Ejecutivo es una instancia interinstitucional ejecutiva integrada desde el año 2009 y coordinada por el Ministerio de Justicia. Funciona como un mecanismo de articulación nacional entre instituciones que trabajan la temática de Derechos Humanos en el Estado, incluyendo Instituciones de los tres Poderes del Estado (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial).



Políticas públicas  
Ver Políticas públicas

Comunicación y participación

Comunicación con la ciudadanía y participación

Los canales utilizados son el sitio web de la Dirección General de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, así como la pagina web del mismo. También se realizan publicaciones sobre las acciones emprendidas a través de los medios de prensa escrita principalmente.


Producción de información

Como una estrategia de fortalecimiento, permanencia, continuidad y conocimiento de las líneas trabajadas y sobre todo en su carácter de coordinador de la Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo ha realizado al menos una publicación anual bajo las siguientes direcciones:

1. Plan de Acción de la Red de Derechos Humanos (2010). Directora Iris Rojas Recalde

2. Políticas Públicas de Protección a los Derechos Humanos en Paraguay. Logros y Desafíos (2010). Directora Tania Abdo Rocholl

3. Propuesta y Matriz del Plan Nacional de Derechos Humanos (2011). Directora Tania Abdo Rocholl.

4. Indicadores de Derechos Humanos: Derecho a la Salud (2012). Directora Tania Abdo Rocholl

5. Plan Nacional de Derechos Humanos – Matriz del Plan Nacional de Derechos Humanos (Febrero 2013). Directora Tania Abdo Rocholl

6. Indicadores de Derechos Humanos: Derecho a la Educación (2013). Directora Tania Abdo Rocholl

7. Protocolo de Intervención para Casos de Huelga de Hambre (2013). Directora Tania Abdo Rocholl

8. Reglamento del Sector Amanecer Correspondiente a las Madres acompañadas por sus hijos en periodo de lactancia - Correccional de Mujeres "Casa del Buen Pastor" (2013). Tania Abdo Rocholl

9. El Estado Paraguayo ante el Examen Periódico Universal - Compilación de Documentos (2012). Directora Tania Abdo Rocholl

10. Cuadernillos de recomendaciones internacionales en Derechos Humanos para el Paraguay, en el marco del proyecto de Seguimiento de Recomendaciones Internacionales, año 2013, correspondientes a los temas y recomendaciones priorizadas e identificadas por las instituciones responsables en numerosos talleres, según los siguientes temas: Niñez y Adolescencia, Pueblos Indígenas, Afrodescendientes y Migrantes, Mujer, LGTBI, Personas Privadas de libertad, Personas con Discapacidad y Adultos Mayores, Personas en situación de Pobreza, Fortalecimiento Institucional (Año 2013). Directora Tania Abdo Rocholl

11. Informe de Gestión (2013). Directora Tania Abdo Rocholl

12. Paraguay de cara a la Prevención de la Tortura (2011). Directora Tania Abdo Rocholl

13. Protocolo de Acceso a la Justicia para Personas con Discapacidad Psicosocial (Noviembre 2014). Directora Ariana Escobar Carísimo




Fuentes relevamiento: Decretos presidenciales, resoluciones y entrevistas.